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能源安全与国家发展研究中心

煤炭资源税改革对中国的经济影响



 发布日期:2014-12-24 15:52:00 来源:本站         

煤炭资源税改革对中国的经济影响

——基于CGE模型的测算*

[1]   周梅芳[2]

内容提要 煤炭资源税改革在即,作为占一次能源消费结构70%以上且具有高碳排放的基础性能源,其税制改革必将对国民经济产生系统性的影响。尤其是考虑到下游电价是否市场化和税收是否返还等问题,资源税改革的经济影响评估将更加复杂。为此,本文利用CGE模型,在无税收返还电价管制、无税收返还电价市场化、税收返还电价管制、税收返还电价市场化四种情景下,模拟征收5%煤炭资源税对中国经济的影响。结果显示,煤炭资源税改革对经济有微弱的负面冲击,考虑税收返还情景下,不但可以抵消冲击,还可以拉动GDP小幅增长;煤炭资源税改革并不会推高CPI,放开电价管制及考虑税收返还对物价的抑制效果更明显;煤炭资源税改革有利于改善内需结构,同样,考虑税收返还情景下效果更为明显;煤炭资源税改革能够降低高耗能产业产出,有利于节能减排;无税收返还情景下,出口导向型企业受益;税收返还则会使私人消费品部门受益。最后,本文根据模拟结果提出了政策建议。

关键词 煤炭资源税改革;电价市场化;税收返还;CGE模型



*作者感谢国家自然科学基金面上项目区域碳交易试点的运行机制及其经济影响研究--基于Term-Co2模型71473242),国家科技部重点基础研究发展计划973项目气候变化对社会经济系统的影响与适应策略2012CB955700),中国科学院战略性先导科技专项应对气候变化的碳收支认证及相关问题(XDA05140300)的共同资助。

[1] 中国科学院科技政策与管理科学研究所可持续发展战略研究室副研究员,北京大学国家发展研究院能源安全与国家发展研究中心客座研究员 liuyu@casipm.ac.cn

[2] 中国科学院科技政策与管理科学研究所可持续发展战略研究室研究助理 muyudezhong@sina.com

 

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